關(guān)于印發(fā)《新疆油田建設(shè)項目環(huán)境影響評價及驗收費計價指導(dǎo)意見》的通知--2019.12.5
公司各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范新疆油田公司建設(shè)項目環(huán)境影響評價及驗收費計價行為，依據(jù)國家、新疆維吾爾自治區(qū)和中國石油集團(tuán)公司現(xiàn)行有效規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合油田實際和市場信息，制定《新疆油田建設(shè)項目環(huán)境影響評價及驗收費計價指導(dǎo)意見》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
概預(yù)算管理部
新疆油田建設(shè)項目
環(huán)境影響評價及驗收費計價指導(dǎo)意見
《新疆油田建設(shè)項目環(huán)境影響評價及驗收費計價指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），作為《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項目其他費用和相關(guān)費用規(guī)定》（中油計〔2012〕534號）中環(huán)境影響評價及驗收費的補(bǔ)充計價依據(jù)使用。
一、費用所包含的工作內(nèi)容
按照國家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價和竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作。費用包含：建設(shè)項目前期編制環(huán)境影響報告書（含大綱）、環(huán)境影響報告表等所需發(fā)生的全部費用；竣工驗收階段編制環(huán)境保護(hù)驗收報告所需發(fā)生的全部費用；環(huán)境影響咨詢工作各階段的環(huán)境監(jiān)測費用。
二、計費內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）環(huán)境影響評價及驗收費計費方式
1.《國家計委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格〔2002〕125號）和《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項目其他費用和相關(guān)費用規(guī)定》（中油計〔2012〕534號）均規(guī)定了兩種計費方式：“環(huán)境影響咨詢收費以投資估算額為計費基數(shù)，根據(jù)建設(shè)項目不同的性質(zhì)和內(nèi)容，采取按估算投資額分檔定額方式計費。不便于采取按估算投資額分檔定額計費方式的，也可以采取按咨詢服務(wù)工日計費”。
2.計費方式必須在合同中明確約定，只能單選其一，不得重復(fù)計算。
3.采用按估算投資額分檔定額方式計費，費用已包含完成環(huán)境影響評價咨詢工作的全部費用。采用按咨詢服務(wù)工日方式計費，合同（或合同附件）中必須明確咨詢服務(wù)工日標(biāo)準(zhǔn)：包括專家和技術(shù)人員技術(shù)等級與人數(shù)、服務(wù)工作日和差旅費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)計費依據(jù)；其中差旅費標(biāo)準(zhǔn)不得高于新疆油田公司相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）專家評審費計取
1.以下兩個階段計取非油田公司在職的特邀專家評審費
（1）建設(shè)項目環(huán)境影響評價階段，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表在報政府主管部門審核、審批之前，由新疆油田公司建設(shè)單位組織預(yù)審查時；
（2）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收階段，新疆油田公司建設(shè)單位自行組織驗收審查時。
2.非油田公司在職的特邀專家評審費參照《中國石油天然氣集團(tuán)公司石油建設(shè)項目評估（審查）會議費用標(biāo)準(zhǔn)》（計劃〔2013〕102號）和《國家計委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格〔2002〕125號）的相關(guān)規(guī)定，一般專業(yè)技術(shù)人員600元-800元/工作日，高級專業(yè)技術(shù)人員800元-1000元/工作日。
3.計取非油田公司在職的特邀專家評審費，必須在合同（或合同附件）中約定評審費計費標(biāo)準(zhǔn)：包括技術(shù)等級與人數(shù)、服務(wù)工日等相關(guān)計費依據(jù)。
（三）取消評估環(huán)境影響報告書（含大綱）和環(huán)境影響報告表的費用
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令2017第682號）中相關(guān)條款規(guī)定：
第九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費用；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。
第十二條 審批部門審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。
根據(jù)以上規(guī)定，環(huán)境影響評價及驗收不再計取《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項目其他費用和相關(guān)費用規(guī)定》（中油計〔2012〕534號）附件一中評估環(huán)境影響報告書（含大綱）和環(huán)境影響報告表的費用。
（四）信息公開費計取
由項目建設(shè)單位委托環(huán)境影響評價單位按照《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部〔2019〕4號）規(guī)定開展公眾參與的信息公開工作，發(fā)生的信息公開費據(jù)實計取。
（五）環(huán)境監(jiān)測費計取
1.根據(jù)國家環(huán)保部連續(xù)發(fā)布的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）、《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）等一系列導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制規(guī)定，環(huán)境影響咨詢的監(jiān)測項目、指標(biāo)、內(nèi)容和數(shù)量大幅增加，同時環(huán)境監(jiān)測費用也大幅增加。根據(jù)這些強(qiáng)制性規(guī)定，公司原《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項目其他費用和相關(guān)費用規(guī)定》（中油計〔2012〕534號）的計費標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下實際發(fā)生的監(jiān)測費用。
2.為此參考《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測和技術(shù)有償服務(wù)收費管理辦法》（新發(fā)改收費〔2010〕761號）中的收費標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行市場價格，結(jié)合油田當(dāng)?shù)貙嶋H，編制新疆油田公司《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)測費用計價標(biāo)準(zhǔn)》（見附件），作為《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項目其他費用和相關(guān)費用規(guī)定》（中油計〔2012〕534號）的補(bǔ)充計價標(biāo)準(zhǔn)使用。該標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境監(jiān)測費用包括環(huán)境影響咨詢各階段的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)費用和監(jiān)測費用。
3.公司2019年—2021年環(huán)境影響評價和竣工保護(hù)驗收框架招標(biāo)中，中標(biāo)入圍下浮的比例是對應(yīng)招標(biāo)文件中的招標(biāo)內(nèi)容和計價標(biāo)準(zhǔn)的下浮，不包括《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)測費用計價標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）的內(nèi)容。
4.環(huán)境監(jiān)測費用工作量確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。必須按照國家現(xiàn)行各項技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目所在地政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，如實采樣、分析，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，并保證監(jiān)測報告質(zhì)量達(dá)到技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)要求。具體采樣、分析工作量（點、次、項）由建設(shè)單位依據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)驗收簽認(rèn)，確保工作量真實準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
5.在數(shù)據(jù)采集和分析過程中，確需采用大型儀器的，據(jù)實計算大型儀器開機(jī)費，計價參考附件。
（六）特殊監(jiān)測費用計取
關(guān)于遙感、遙測、風(fēng)洞試驗、污染氣象觀測、示蹤試驗、地探、物探、衛(wèi)星圖片解讀、需要動用船、飛機(jī)等的特殊監(jiān)測費用，按照《國家計委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格〔2002〕125號）規(guī)定，發(fā)生的特殊監(jiān)測費用據(jù)實計取。
三、相關(guān)計價標(biāo)準(zhǔn)
（一）《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格〔2002〕125號）。
（二）《關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2011〕534號）。
（三）《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項目其他費用和相關(guān)費用規(guī)定》（中油計〔2012〕534號）。
（四）《中國石油天然氣集團(tuán)公司石油建設(shè)項目評估（審查）會議費用標(biāo)準(zhǔn)》（計劃〔2013〕102號）。
（五）《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）。
（六）《關(guān)于環(huán)境保護(hù)部委托編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告和驗收監(jiān)測報告有關(guān)事項的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2016〕16號）。
（七）《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令2017第682號）。
（八）《2019年新疆維吾爾自治區(qū)政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》（新發(fā)改函〔2019〕40號）。
（九）《新疆油田公司工程造價管理辦法》（油新造價字〔2019〕1號）。
四、其他規(guī)定
（一）跨年工程、招標(biāo)工程及合同包干的工程項目，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及合同約定執(zhí)行；沒有約定相應(yīng)條款的，參考本通知內(nèi)容并變更合同相關(guān)條款后執(zhí)行。
（二）本通知內(nèi)容與《新疆油田公司2019年建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算辦法》（油新造價字〔2019〕6號）內(nèi)容不一致之處，以本通知為準(zhǔn)。
本通知自2019年12月1日起執(zhí)行。
附件： 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)測費用計價標(biāo)準(zhǔn)